Розпорядження голови

         державної адміністрації

          29.11.2013  № 372

РАЙОННА ПРОГРАМА

розвитку та підтримки сільськогосподарських підприємств

та фермерських господарств за рахунок часткової компенсації відсоткової ставки за залученими банківськими кредитами на 2014 – 2018 роки

Програма розвитку та підтримки сільськогосподарських підприємств та фермерських господарств за рахунок часткової компенсації відсоткової ставки за залученими банківськими кредитами на 2014 – 2018 роки (далі – Програма) розроблена на виконання Закону України „Про пріоритетність соціального розвитку села та агропромислового комплексу в народному господарстві” та з метою вирішення фінансових питань для розвитку сільськогосподарського виробництва.

1.Обгрунтування необхідності прийняття Програми

Агропромисловий комплекс є одним із пріоритетних напрямків в соціально-економічному плані розвитку району.

Сільськогосподарську діяльність в районі здійснюють 26 сільськогосподарських підприємств, 420 фермерських господарств та 28,3 тис. особистих господарств населення, які є основними користувачами землі.

Станом на 01.01.2013 р. у всіх категоріях господарств обліковуються    45,6 тис. сільськогосподарських угідь, з них 30,2 тис.га займає рілля, 2,8 тис.га – багаторічні насадження, 10,6 тис.га – сінокоси та пасовища.

За сільськогосподарськими товаровиробниками закріплено 4,5 тис.га сільськогосподарських угідь в т.ч. ріллі – 3,3 тис.га, багаторічних насаджень – 545 га, сінокосів та пасовищ – 702 га.

Переробкою сільськогосподарської продукції займаються 4 консервні заводи, один міні цех по переробці м’яса та 35 виробників хлібобулочних виробів.

Сільськогосподарське виробництво в районі забезпечує населення продовольством, переробну галузь – сировиною, тваринництво – кормами.

Так, усіма категоріями господарств за 2012 рік вироблено 60,9 тис.тон зерна, 48,7 тис.тон картоплі, 68,2 тис.тон овочів, 8,8 тис.тон плодоягідних культур, 2,9 тис.тон винограду, 10,6 тис.тон м’яса, 39,6 тис.тон молока,         65,6 млн.шт. яєць.

На сьогодні дана галузь функціонує в умовах недостатньої державної підтримки сільськогосподарських товаровиробників, відсутності прийнятних умов кредитування, страхування ризиків сільськогосподарського виробництва, застарілої матеріально-технічної бази, посилення диспаритету цін на сільськогосподарську та промислову продукцію. В таких умовах сільськогосподарські товаровиробники постійно відчувають нестачу обігових коштів:

- в рослинництві - для забезпечення технології виробництва сільськогосподарських культур (закупівлі мінеральних добрив, засобів захисту рослин, насіння, тощо);

- у тваринництві – для закупівлі високопродуктивних тварин, птиці, кормів та реконструкції приміщень для тваринництва і птахівничих комплексів.

У 2013 році сільськогосподарськими підприємствами залучено 1,5 млн. грн. кредитів при потребі в 3,2 млн.грн.

Відсутність стартового капіталу у сільгосптоваровиробників та прийнятних умов кредитування стримує розвиток садівництва та виноградарства в районі. Проблемою є також необхідність рекультивації земель, зайнятих застарілими багаторічними насадженнями та їх перезакладки у сприятливих зонах для вирощування внаслідок додаткової потреби капіталовкладень.  

На сьогоднішній день в районі не працюють молокопереробне та м’ясопереробне підприємства. Відсутні пункти для забою худоби. Є потреба у будівництві міні цехів з переробки м’яса та молока.

Проблемними питаннями є і відсутність необхідної кількості овоче-, картопле-, фруктосховищ та складських приміщень для довгострокового зберігання готової продукції. Існує потреба у розвитку сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів для обробітку земель, заготівлі та збуту сільськогосподарської продукції, що також потребує додаткових коштів на створення матеріально-технічної бази.

Проблемним питанням є також відсутність коштів для модернізації та технічного оновлення машино-тракторних парків у сільськогосподарських виробників.

Вирішенню цих та інших проблем в аграрному секторі сприяло б пільгове кредитування за рахунок часткової компенсації відсоткової ставки із коштів місцевого бюджету.

2.Мета та завдання Програми

Метою Програми є залучення сільськогосподарських підприємств та фермерських господарств до кредитування з метою отримання додаткових коштів для інвестування у виробництво сільськогосподарської продукції, будівництва інфраструктури з переробки та зберігання сільськогосподарської продукції, закупівлі обладнання та техніки, будівництва та реконструкції тваринницьких приміщень, тощо.

Завданням Програми є збільшення обсягів виробництва сільськогосподарської продукції за рахунок залучення в аграрний сектор кредитних ресурсів та створення реальних умов для їх здешевлення.

3.Обсяги та джерела фінансування

Фінансування Програми здійснюється за рахунок коштів районного бюджету. Потреба в коштах визначається виходячи з розрахунку компенсації відсоткової ставки за залученими кредитами в розмірі подвійної облікової ставки Національного банку України, що діє на дату нарахування відсотків.

Необхідність у виділенні коштів з районного бюджету на 2014-2018 роки

4.Очікувані результати

В результаті виконання Програми будуть створені сприятливі умови до кредитування аграрної галузі, що надасть можливість:

-збільшити обсяги виробництва зерна, картоплі, овочів, плодоягідних культур та винограду на 3-10 % до відповідного періоду;

-збільшити площі посадки плодоягідних культур та винограду на 15-20 % у товарному секторі;

-сформувати сучасну інфраструктуру з переробки м’яса та молока;

-провести модернізацію та оновлення матеріально-технічної бази сільськогосподарського виробництва;

-підвищити ефективність заготівельно-збутової та переробної діяльності суб’єктів сільськогосподарського виробництва;

-додаткового створення робочих місць.

5.Суб’єкти Програми

-головний розпорядник коштів – відділ агропромислового розвитку районної державної адміністрації;

-учасники Програми – сільськогосподарські підприємства та фермерські господарства.

6.Порядок використання коштів

1. Порядок визначає механізм використання коштів, передбачених в районному бюджеті для часткової компенсації відсоткової ставки за залученими сільськогосподарськими підприємствами та фермерськими господарствами у банках короткостроковими та середньостроковими кредитами.

2.Короткостроковими є кредити, залучені терміном до 12 календарних місяців включно, середньостроковими – на 13 - 36 календарних місяців.

3. Компенсація надається сільськогосподарським товаровиробникам у розмірі подвійної облікової ставки Національного банку України, що діє на дату нарахування відсотків за користування кредитами, залученими в національній валюті, але не вище розмірів, передбачених кредитними договорами за:

- короткостроковими кредитами, залученими у 2014 – 2018 роках, відсотки за користування якими нараховані і сплачені в поточному році  - сільськогосподарським підприємствам та фермерським господарствам – для закупівлі паливно-мастильних матеріалів, насіння, мінеральних добрив вітчизняного виробництва, засобів захисту рослин, кормів, сировини та кормових добавок для виробництва комбікормів, ветеринарних препаратів, молодняка сільськогосподарських тварин, обладнання, запасних частин для ремонту сільськогосподарської техніки, послуг за виконані ремонтні роботи, енергоносії;

- середньостроковими кредитами, залученими у 2014-2018 роках, відсотки за користування якими нараховані і сплачені в поточному році - сільськогосподарським підприємствам та фермерським господарствам – для придбання племінної худоби та основних засобів сільськогосподарського призначення, у тому числі сільськогосподарської техніки вітчизняного виробництва, нової сільськогосподарської техніки та обладнання іноземного виробництва, аналоги яких не виробляються в Україні, згідно з переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України; обладнання для тваринницьких комплексів; покриття витрат, пов’язаних з будівництвом і реконструкцією тваринницьких комплексів та цехів для переробки м’яса і молока, виробничих об’єктів сільськогосподарського призначення; покриття витрат, пов’язаних із впровадженням енергозберігаючих технологій.

4. Компенсація відсоткової ставки за залученими коротко - та середньостроковими кредитами надається тільки з одного бюджету (державного або районного).

Компенсація за кредитами здійснюється з 1 січня до 31 грудня бюджетного року.

5. Для здійснення компенсації за кредитами районна державна адміністрація створює конкурсну комісію, до складу якої входять представники структурних підрозділів районної державної адміністрації, члени постійної комісії районної ради з питань агропромислового комплексу, земельних ресурсів, екології та раціонального використання природних ресурсів. Очолює комісію заступник голови районної державної адміністрації.

Конкурсна комісія оприлюднює у друкованих засобах масової інформації порядок та умови проведення конкурсу з визначення переліку підприємств агропромислового комплексу для отримання права на компенсацію за залученими кредитами.

У разі прийняття позитивного рішення конкурсна комісія визначає річну суму компенсації для кожного позичальника в межах строку дії кредитного договору та встановленого річного обсягу коштів, а також включає його до реєстру позичальників, які мають право на компенсацію відсоткової ставки за залученими кредитами.

6. Компенсація не надається позичальникам, яких визнано банкрутами, стосовно яких порушено справу про банкрутство, що перебувають на стадії ліквідації, або мають прострочену більш як на один місяць заборгованість перед державним (місцевим) бюджетом та Пенсійним фондом України.

Нарахування компенсації здійснюється на підставі довідки банку про фактично сплачені відсотки, за умови отримання позичальником оплачених за рахунок кредитних коштів товарів, робіт і послуг.

У разі встановлення контролюючими органами факту незаконного одержання бюджетних коштів припиняється надання позичальникові підтримки за цією Програмою протягом поточного та наступних бюджетних періодів, а кошти в сумі, що не законно одержані, повертаються до місцевого бюджету.

7. Конкурсна комісія розпочинає приймання заявок на участь у конкурсі та документів, що додаються до них, у день публікації інформаційного повідомлення про порядок та умови проведення конкурсу, а закінчує за два робочих дні до початку проведення останнього засідання конкурсної комісії.

Заявки, що надійшли після закінчення строку їх подання, не розглядаються і не реєструються.

Реєстрація зазначених документів проводиться в день їх надходження.

Документи, подані не в повному обсязі, не реєструються і повертаються підприємству-позичальникові.

Рішення конкурсної комісії приймається простою більшістю голосів на засіданні у присутності не менше, як двох третин її складу, відкритим голосуванням. У разі розподілу голосів вирішальним є голос головуючого на засіданні.

Рішення конкурсної комісії оформляється протоколом, який підписують усі члени конкурсної комісії. Член комісії, який не згодний з її рішенням, підписує протокол з окремою думкою, яка є невід’ємною частиною протоколу.

8. Для отримання права на компенсацію виконавці Програми подають до конкурсної комісії заявку за встановленою формою, а також такі документи:

- копію довідки з ЄДРПОУ;

- копію кредитного договору, або договору позики, посвідчену банком – кредитором, або обслуговуючим банком, та копії додатково укладених договорів між позичальником та кредитором;

- прогнозний помісячний розрахунок сплати відсотків, посвідчений банком, з визначенням суми, що підлягає відшкодуванню за рахунок коштів бюджету;

- виписку банку – кредитора, або обслуговуючого банку про отримання позичальником кредиту чи позики;

  - довідку, видану органами Міністерства доходів і зборів, про відсутність (наявність) заборгованості з податків і зборів (обов’язкових платежів);

- письмове зобов’язання про повернення до бюджету в місячний термін бюджетних коштів у разі встановлення контролюючими органами факту їх незаконного одержання , та/або нецільового використання;

- довідку, видану Департаментом агропромислового розвитку обласної державної адміністрації про те, що підприємство не отримувало за рахунок коштів державного бюджету часткову компенсацію за даною кредитною угодою;

 - фермерські господарства, які залучили кредити, подають довідку, видану обласним фондом підтримки фермерських господарств, про те, що вони не отримують компенсацію за даною кредитною угодою;

- позичальники, які залучили кредити для будівництва (реконструкції) тваринницьких комплексів та виробничих об’єктів сільськогосподарського призначення, молоко та м’ясопереробних цехів, подають до конкурсної комісії копії проектно-кошторисної документації на проведення будівництва (реконструкції) приміщень і документації на відведення земельних ділянок під будівництво.

Подані документи перевіряються секретарем конкурсної комісії та реєструються в журналі обліку.

9. Конкурсна комісія розглядає подані підприємствами – позичальниками документи, необхідні для одержання права на компенсацію, у порядку черговості їх реєстрації.

У разі відмови в наданні компенсації позичальникові надсилається у триденний строк після прийняття рішення конкурсною комісією обгрунтована письмова відповідь із зазначенням причин відмови.

У разі прийняття позитивного рішення конкурсна комісія визначає річну суму компенсації для кожного позичальника в межах строку дії кредитного договору та встановленого річного обсягу коштів районного бюджету, видає відповідну довідку позичальникові та включає його до реєстру позичальників, які мають право на компенсацію за залученими кредитами.

Останнє засідання комісії проводиться до 15 грудня поточного року.

При прийнятті рішення переважне право надається позичальникам, які:

-  займаються виробництвом та переробкою продукції тваринництва;

- здійснюють витрати, пов’язані з будівництвом і реконструкцією тваринницьких приміщень та цехів для переробки м’яса і молока.

10. Позичальники, які мають право на отримання компенсації, подають до 7 числа місяця, наступного за звітним, районній державній адміністрації довідку, видану банком-кредитором, обслуговуючим банком, про суму фактично нарахованих та сплачених позичальником відсотків за користування кредитом чи позикою за відповідний період для визначення суми, що підлягає відшкодуванню позичальникові за рахунок бюджетних коштів.

Крім того, для підтвердження цільового використання кредитних, позикових коштів позичальники також подають:

- реєстри та копії документів про оплату за товари, роботи, послуги та прибутково-видаткових накладних, актів приймання-передачі, актів виконаних робіт, надання послуг (для отримання компенсації за короткостроковими кредитами);

- реєстри та копії документів про оплату вартості придбаних основних засобів сільськогосподарського призначення, будівництва та реконструкції енергозберігаючих об’єктів та прибутково-видаткової накладної на одержані основні засоби, акти виконаних робіт з будівництва та реконструкції виробничих об’єктів сільськогосподарського призначення (для отримання компенсації за середньостроковими кредитами).

11. Для проведення конкурсного відбору і фінансування затверджуються форми документів згідно з додатками:

Додаток 1. Заява на участь у конкурсі для отримання права на часткову компенсацію відсоткової ставки за залученими кредитами.

Додаток 2. Журнал обліку реєстрації документів учасників конкурсу для здійснення фінансової підтримки через механізм здешевлення кредитів за рахунок коштів районного бюджету.

Додаток 3. Реєстр підприємств – позичальників на отримання компенсації відсоткової ставки за кредитами.

12. Головний розпорядник коштів несе відповідальність за цільове використання бюджетних коштів.

Відповідальність за достовірність поданих документів, перелік яких зазначено в пунктах 8 і 10, несе позичальник.